???????????????????????????? ----訪全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉???
政府采購信息報記者? 董瑩
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??? “為企業減壓就是為發展賦能”。全國兩會期間，全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉在接受《政府采購信息》報記者采訪時表示，優化營商環境要抓住企業的痛點，找準癥結，“對癥下藥”，提升企業獲得感，提高企業滿意度。為此，河南省財政廳2020年采取了一系列針對性措施，進一步提升政府采購便利水平，降低企業交易成本，優化采購流程，清除影響市場主體公平競爭的各種壁壘，積極為供應商打造良好的政府采購營商環境。
政府采購上升為優化營商環境“主力”
??? “深化改革必須堅持問題導向，找準發力點，才能實現關鍵突破，優化營商環境亦如此?！?王東偉告訴記者，河南省財政廳用深化改革的方式優化營商環境，將優化政府采購營商環境工作規劃納入《河南省深化政府采購制度改革工作方案》，與深化政府采購制度改革統籌謀劃、統籌推進，形成政策疊加效應，以更加穩定、更加成熟的政府采購制度優化政府采購營商環境。作為落實深化政府采購制度改革的第一項制度，河南省財政廳印發了《關于優化政府采購營商環境有關事項的通知》，推出提高采購效率、降低交易成本、優化采購流程等21條具體措施，在全國較早試行預付款保函、取消投標保證金等工作，得到市場主體的肯定。
??? “采購意向公開有助于提高政府采購透明度，是優化政府采購營商環境的重要舉措?！蓖鯑|偉介紹，為方便供應商提前了解政府采購信息，河南省財政廳在全國較早開展了政府采購意向公開工作，并在電子化政府采購系統中嵌入11個信息公告和公示格式模板，推動“全流程”信息公開，增強了政府采購透明度。另外，河南省財政廳還充分運用互聯網和大數據，提升政府采購便利水平、服務水平和工作效率。打造了全省統一的電子化政府采購平臺，通過系統流程優化推進全省各級政府采購流程優化，進而推動全省營商環境優化。
??? 《政府采購信息》報記者了解到，河南省財政廳還想法設法解決市場主體紓困中的堵點問題，研究出臺政府采購合同融資、中小微企業應急周轉資金池、升級融資擔保代償補償資金池、貸款保證保險試點、穩外貿省級獎勵資金等5個實施方案，形成了支持市場主體的“三池三貼息、四貸兩擔保”系列政策措施。王東偉向記者透露，聚焦政府采購領域中小微企業融資難融資貴、銀行不愿貸不敢貸的問題，河南省財政廳推出政府采購合同融資政策措施，已與19家金融機構合作，累計為1800多家小微企業無抵押、無擔保實際放貸41.6億元，為緩解參與政府采購活動的小微企業融資難、融資貴問題拓展了新渠道，得到廣大小微企業、民營企業的充分肯定。據悉，通過一系列針對性措施，河南省財政廳充分發揮政府采購政策功能，推動營商環境優化取得顯著成效，該省2019年度營商環境評價中政府采購上升為四項優勢指標之一。
重點單位重點督辦 助力打贏脫貧攻堅戰
?? 2020年是脫貧攻堅收官之年?！墩少徯畔ⅰ穲笥浾吡私獾?，政府采購助力河南省打贏脫貧攻堅戰中也發揮了很好的作用?！懊撠毠允且粓霰仨毚蜈A打好的硬仗，越到最后越要緊繃這根弦?！蓖鯑|偉告訴記者，河南省財政廳積極運用政府采購政策支持脫貧攻堅，建立了全省政府采購扶貧工作群，組織全省財政系統和各級預算單位填報基礎信息，確定預留農副產品采購份額。據悉，該省去年全省農副產品采購額12億元，預留采購貧困地區農副產品1.26億元，預留比例為10%。
據介紹，為抓好工作落實，河南省財政廳還及時召開了全省政府采購貧困地區農副產品工作推進會，連續3次聯合省扶貧辦發文通報相關情況，并對預留份額較大的部分省直單位和市縣部門點對點重點督辦，督促各級預算單位進一步提高政治站位、壓實責任，確保政府采購支持脫貧攻堅政策落到實處。2020年全省各級預算單位在扶貧832平臺完成采購額2億元，已入駐扶貧832平臺的國定貧困縣供應商為800余家，超額完成全省全年預留份額采購任務。
深化改革抓落實 跟蹤問效求突破
??? “2021年是‘十四五’的開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，做好財政工作意義重大，政府采購作為財政制度的重要組成部分，要更好發揮其功能作用?！巴鯑|偉透露，今年河南省財政廳將進一步推進深化政府采購制度改革工作，明確深改任務、時間安排、責任單位和預期目標，積極有序推進各項改革任務的落實，并加強改革跟蹤問效。同時，將持續優化政府采購營商環境。圍繞營商環境評價結果，補短板、強弱項，綜合施策，準確發力，重點突破，全面提升政府采購監管水平、提升政府采購信息化支撐、提升政府采購運行效能、提升服務市場主體能力。
此外，河南省財政廳還將繼續推進實施“互聯網+政府采購”，完善電子化政府采購平臺，切實提升政府采購全流程在線監管和執行水平；深入推進政府采購合同融資，著力完善“銀企”對接信息化平臺，引入更多金融機構參與，推進合同融資規模大幅提升、惠及企業范圍持續擴大；繼續發揮政府采購政策功能，確保預算份額預留、價格優惠扣除、強制采購和優先采購等措施落實到位；進一步強化采購人主體責任，推動完善采購人內控管理，研究制定《采購人內部控制管理機制建設指導方案》等。
